1850年4月，英國國會下議有人提出將香港警隊外判的議程。事緣當時英人認為，香港基本上不需要一個完整的政府架構，而佔政府全年總開支逾四成的司法機構與警察部，便首當其衝，被抨擊開支太大，成效太小。
簡單來說，在1851年殖民當局的財政預算上，司法機構與警察部預算高達15953元，超過政府預算開支的30782元的一半。若計及主要道路等公共設施開支8000元的總開支預算，，更高達全年開支逾四成。第三任港督般咸（George Samuel Bonham)提出，把警隊外判給Justices of the Peace(太平绅士)市委會(Municipal Committee）獨立管理，自負盈虧。
蘇載玓博士指出，雖然於1948至1850年期間，香港警力縮減，但1851年香港整體收入只有21000英鎊，需倫敦資助15500英鎊，因而引起英國國會議員諸多不滿，認為香港基本上已經失去商業價值。
至於香港警隊警員的薪酬，於1856年的一份文件紀錄中顯示，歐籍警員18人的開支為619英鎊，平均每人34.4英鎊，而印度籍警員84人，開支為1228英鎊，平均每人14.6英鎊，但20名華人警員的開支只有250英鎊，平均每人12.5英鎊。但從另一份文件紀錄中顯示，1856年的警隊員佐級人數為232人，歐籍人員27人、印度籍166人、華人39人。因此，蘇博士認為，華人警員薪酬開支數字存在很大問題，基本上是不可能，實際上應更少。
事實上，自1850年開始，歐籍警員全年薪酬由34.4英鎊一直上升，至1884年已達100-112英鎊，而印度籍警員則由14.6英鎊加至31.2-38.75英鎊(1868年)，華人警員只由12.5英鎊加至35英鎊(1873年)。但是，歐籍警員至1894年已達125英鎊，而華籍警員自1873年開始至1899年的26年間，以及印度籍警員自1868年至1901年的33年間均不獲加薪。
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